为全面提升水利行业质量意识，加强质量文化建设，确保大规模水利工程质量建设质量，根据国务院办公厅《贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》和水利部《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量实施意见》精神和足彩预测 《关于转发水利部办公厅关于开展2013年水利工程质量管理年活动的通知的通知》（冀水办﹝2013﹞11号文）和《关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知》（冀水建管﹝2013﹞51号文）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

    一、质量管理年活动目标

   通过在质量管理年中的有关活动，在水利行业深入贯彻落实国务院《纲要》，牢固树立质量第一的理念，夯实质量发展基础，保证大规模水利工程建设质量，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平。

    二、质量管理年活动主要内容

    （一）广泛开展宣传活动

1、采取多种形式，利用多种媒体，大力宣传贯彻落实《纲要》提升水利工程建设质量的重大意义，营造良好的活动氛围。

2、各县（市）区水务（农牧）局和局属有关单位每月各推荐论文,文章数量不少于l篇。我局择优向足彩预测 推荐，在足彩预测 网和《足彩预测 》发表。每月20日为报送日期。

3、6月20日前，各县（市）区水务（农牧）局和局属有关单位，各推荐l人参加水利部举办的水利工程质量知识网络问答；我局择优推荐l人参加水利部组织的有奖知识竞赛。    

    （二）组织质量管理培训教育

    1、开展质量监督员培训工作。积极参加7月底前，足彩预测 组织的一期设区市参加的质量监督员培训班；并于9月底前，我局组织一期辖区内质量监督员培训班。通过培训，使每位监督员掌握水利工程质量监督、管理的法律法规，熟悉质量监督的工作程序、方法。

    2、各项目法人、设计、施工、监理、质量检测等单位积极参加足彩预测 组织的质量培训，同时加强单位内部质量管理（控制）人员的培训，l0底前上述单位至少组织一次内部质量管理（控制）人员培训班，提高水利工程建设一线质量从业人员的业务能力、操作水平和综合素质。

    （三）加强工程建设质量管理

    1、落实从业单位质量责任。项目法人对水利工程质量负总责，勘察设计、施工、监理、质量检测等单位各自对所承担工作（工程）质量负责，其工作人员，按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。6月底前，每个在建水利工程要与水行政主管部门签订质量责任书。7月5日前，各县将质量责任书签订情况报送市水务局。

    2、以“飞检”方式对工程质量进行检查检测。l0月底前，市水务局以“飞检"方式完成不少于5项水利工程的质量检查检测。

    3、开展项目稽察工作。l0月底前，我市将申请组建稽察机构，开展水利项目稽察工作，完成不少于10个项目（包括水库加固、河道治理、农村饮水、灌区续建配套与更新改造、水电站等）的稽察。

    4、县级水行政主管部门要加强工程质量的监管力度，采取多种方式，组织对辖区内水利工程质量的专项检查。每月25日，向市水务局报送辖区内水利工程（包括农村饮水安全、水库加固、河道治理、水电站建设、灌区续建与节水改造等）质量情况。

    5、进一步加强招投标监管工作，严查围标、串标、假借资质投标等违法行为。工程开工2个月内，我局及县水行政主管部门至少对工程现场施工和监理单位进场的主要管理、技术人员各进行一次核查，发现与投标文件中拟进场人员不符时，要视情况予以严肃处理。严禁不符合资质的勘察设计单位承揽勘察设计任务，项目审批部门不得接受其勘察设计成果。

    （四）强化政府质量监督

1、积极推动县级及以上水行政主管部门按照《建设工程质量管理条例》等法规要求，与机构编制等部门协调，设立独立的、全额拨款事业单位性质的质量监督机构，建立覆盖全市的水利工程质量监督机构工作网络。

2、县级水利工程质量监督机构加强自身能力建设，规范水利工程质量监督工作制度。8月20前，各县将水利工程质量监督站制定的监督工作制度、监督程序等文件，报市水务局。

   （五）开展质量安全隐患排查

    1、对在建水库除险加固工程，按照石水（2013）116号文件要求，由项目法人负责，对质量管理和控制体系、原材料质量、半成品和机电设备质量、实体工程质量等进行全面检查，并形成检查报告报送同级水行政主管部门，检查报告中需注明参加检查人员姓名、单位、职务等，并由本人签字。6月10日前，将检查总结报告报送市水务局。

    2、开展全市水利工程建设质量隐患大排查活动，以农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造、水电站建设等水利项目为重点，深入排查工程质量隐患。隐患排查按隶属关系，由县水行政主管部门负责组织建设各方进行。要明确责任。每个项目的隐患排查都要明确水行政主管部门责任人和建设各方责任人，实行隐患排查领导负责制工作措施细化要到位。各项目要制定隐患排查实施方案，将排查工作细化到每一个项目和环节，排查责任落实到每一个岗位和责任人。按照谁检查、谁负责的原则，由排查人员对排查发现的质量隐患登记造册，参加排查的人员和有关责任人签字确认。7月5日前，各县将隐患排查报告（附质量隐患汇总表）报市水务局。

3、按照足彩预测 《关于开展小型病险水库除险加固前期工作复核的通知》（冀水规计（2013）53号）要求，认真组织开展小型病险水库除险加固初步设计成果复核，按规定时限时完成工作任务。

    4、加大质量问题整治力度。对上述检查、隐患排查、稽察、复查、“飞检”中发现的质量隐患或问题，县级水行政主管部门要制定有针对性的整改措施，明确负责领导、明确具体责任人、明确完成时限，认真进行整改。建立隐患排查情况报告制度和问题整改台帐，每月10日前，各县向市水务局报送整改进度。对于存在质量隐患或问题，不能做到及时汇报、及时稳控、及时整治的，一经发现，严肃处理。我局将择机对质量隐患排查和整改工作进行抽查。

   （六）完善激励机制

    1、为最大限度减少水利建设项目中长期存在的前期工作深度不够、监理工作缺位、工程质量缺陷等问题。对首次发现问题的单位和有关人员，我局将进行通报，再次出现同类问题的，由足彩预测 视情节轻重，暂停有关人员职业资格1-2年，并记入其信用档案。

    2、积极探索适合我市水利行业质量激励机制，引导水利行业树立重质量、讲诚信、树品牌的理念，将质量工作作为推荐水利建设文明工地、大禹奖等有关评比、表彰的首选条件。

    （七）总结提高

活动结束后，各县和局有关单位应对照本通知的活动要点，全面进行总结。总结报告中，还要对本地区、本单位好的做法作为独立部分进行总结，把先进经验制度化，形成加强质量管理的长效机制。2013年12月1日前，各单位将石家庄市水利工程质量管理年活动情况报市水务局。

三、实施步骤

根据部省通知要求，水利工程质量管理年活动采取分阶段、分层次的方式进行。

（一）宣传动员阶段（2013年5月中旬以前）

市水务局转发足彩预测 开展水利工程质量管理年活动有关文件；各县(市)水行政主管部门组织集中学习文件精神；相关水利勘察设计、施工、监理、质量检测单位学习贯彻文件精神。

（二）组织实施阶段（2013年5月至10月）

在全市范围内，采取上下联动，分级负责的方式，完成“质量管理年活动”各项工作。

（三）总结提高阶段（2013年11月至12月）

总结水利工程质量管理年活动情况，凝练经验，对活动中好的做法和经验进行交流和宣传，激励水利行业把提升水利建设质量工作持续有效地开展下去。

    四、保障措施

（一）市水务局成立水利工程质量管理年活动领导小组，组长由张维德局长担任，副组长由薛运田副局长、张振军总工担任，成员由建管处、规计处、农水处等科室一把手组成。领导小组下设办公室，办公室主任由建管处处长王明达同志担任。

（二）加强领导，精心组织。各县水行政主管部门和有关单位要加强统筹谋划，精心组织，根据足彩预测 《关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知》要求，结合自身实际，认真制定活动方案。6月20日前，各县将活动方案报市水务局。

(三)落实责任，加强协作。水利工程质量管理年活动涉及多个部门和环节，各单位要提前谋划、统筹做好各自的工作，同时要增强全局意识，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力。每个单位明确一名主管领导、主管科室及负责人、联系人及其联系电话、电子信箱，于5月20日前报送市水务局。市水务局联系人孙清潭，电话O311-87035567、15030110076，电子信箱[email protected]

2013年5月13日