根据足彩预测 《关于转发<水利部办公厅关于开展2013年水利工程质量管理年活动的通知>的通知》（冀水办〔2013〕11号）和《关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知》（冀水建管〔2013〕51号）要求，为全面提升我市水利行业质量意识，加强质量监管体系建设，营造良好的质量管理工作氛围，确保全市水利工程质量，制定《邯郸市2013年水利工程质量管理年活动方案》。

一、活动主题

本次活动的主题是“贯彻质量发展纲要，提升行业质量意识”。

二、活动目标

通过开展水利工程质量管理年活动，努力营造政府重视质量、企业追求质量、行业崇尚质量、人人关心质量的良好氛围，实现水利行业质量意识明显增强、监管力度明显加大、工程质量明显提升、安全状况明显改善、群众满意度明显提高的“五个明显”的目标，构建完整的质量管控体系，全面提升我市水利工程建设质量管理工作的能力和水平。

三、活动内容

（一）加大宣传力度

1、要采取多种形式，利用各种媒体，广泛开展水利工程质量管理年活动宣传工作。在邯郸市水利信息网公告质量管理年活动办法、安排，通报活动进度和工作情况。对各级水利部门开展质量年活动进行跟踪报道，大力宣传“百年大计，质量第一”的方针，进一步提升全行业质量意识。

2、积极向足彩预测 网和《足彩预测 》等推荐质量管理方面的论文、文章，每个县（市、区）水利局和局直有关单位每月推荐论文、文章不得少于1篇；积极组织参加水利部举办的水利工程质量知识网络问答；6月25日前每个县（市、区）水利局和局直有关单位经过选拔，推荐1人参加水利部组织的有奖知识竞赛。

（二）加强制度建设

加强水利工程质量监督机构自身能力建设，规范水利工程质量监督工作制度。8月底以前制定、完善邯郸市水利工程质量监督站监督工作制度、监督程序等。

（三）组织培训教育

1、认真组织从业人员培训。结合水利部和省厅在管理年活动中新出台的一系列质量法规规章、技术标准及相关文件，认真组织各县（市、区）、各参建单位进行宣贯培训。

2、开展质量监督员培训工作。积极参加足彩预测 组织的质量监督员培训班；9月底前，市水利局组织一期辖区内质量监督员培训班。通过培训，使每位监督员掌握水利工程质量监督、管理的法律法规，熟悉质量监督的工作程序、方法。

3、强化工程质量保证体系执行能力。从健全制度入手，不断强化项目法人、设计、施工、监理、质量检测等各参建单位质量保证体系建设，抓好落实，同时加强各单位内部质量管理（控制）人员的培训，10月底前上述单位至少组织一次内部质量管理（控制）人员培训班，提高水利工程建设一线质量从业人员的业务能力、操作水平和综合素质。

（四）加强工程建设质量管理

1、落实从业单位质量责任。项目法人对水利工程质量负总责，勘察设计、施工、监理、质量检测等单位各自对所承担工作（工程）质量负责，其工作人员，按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。6月底前，每个在建水利工程要与水行政主管部门签订质量责任书。7月1日前，各县（市、区）将质量责任书签订情况报送市水利局。

2、以“飞检”方式对工程质量进行检查检测。10月底前，水利厅将对全省病险水闸除险加固、小二型水库除险加固、河道治理和水电站建设项目质量情况，以“飞检”方式进行检查检测。同期，市水利局也将对全市水库除险加固、河道治理等项目质量情况，以“飞检”方式进行抽查检测；各县（市、区）应采取同样的方式，完成不少于5项水利工程的质量检查检测，11月1日前，向市水利局报送相关报告。

3、开展项目稽察工作。10月底前，水利厅将在全省完成50个水利项目的稽察工作（包括水库加固、河道治理、农村饮水、灌区续建配套与更新改造、山洪灾害防治、水土保持、水电站等）；同期，市水利局将完成全市10个水利项目的稽察工作；各县（市、区）要积极组建稽察机构，落实稽察人员和经费，迅速开展水利项目稽察工作，同期完成不少于10个项目的稽察，11月1日前，将稽察报告、稽察整改通知、稽察整改报告报送市水利局。项目稽察中，要聘请在质量管理方面经验丰富的专家参加，将工程质量作为重要内容。

4、各县（市、区）水行政主管部门要加强工程质量的监管力度，采取多种方式，组织对辖区内水利工程质量的专项检查。每月25日，各县（市、区）应向市水利局报送辖区内水利工程（包括农村饮水安全、水库加固、河道治理、水电站建设、灌区续建与节水改造等）质量情况。

5、进一步加强招投标监管工作，严查围标、串标、假借资质投标等违法行为。工程开工2个月内，局直有关单位和各县（市、区）水行政主管部门至少对工程现场施工和监理单位进场的主要管理、技术人员进行一次核查，发现与投标文件中拟进场人员不符时，要视情况予以严肃处理。符合招投标条件的勘察设计任务必须通过招标优选勘察设计单位。严禁不符合资质的勘察设计单位承揽勘察设计任务，项目审批部门不得接受其勘察设计成果。

（五）强化政府质量监督

积极推动县级及以上水行政主管部门按照《建设工程质量管理条例》等法规要求，与机构编制等部门协调，设立独立的、全额拨款事业单位性质的质量监督机构，建立覆盖全市的水利工程质量监督机构工作网络。

（六）开展质量安全隐患排查

1、对在建水库除险加固工程，按照冀水建管﹝2013﹞43号文件要求，由项目法人负责，对质量管理和控制体系、原材料质量、半成品和机电设备质量、实体工程质量等进行全面检查，并形成检查报告报送同级水行政主管部门，检查报告中需注明参加检查人员姓名、单位、职务等，并由本人签字。6月10日前，各县（市、区）将检查总结报告报送市水利局。

2、开展全市水利工程建设质量隐患大排查活动，以农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造、水电站建设等水利项目为重点，深入排查工程质量隐患。隐患排查按隶属关系，由各县（市、区）水行政主管部门负责组织建设各方进行。要明确责任。每个项目的隐患排查都要明确水行政主管部门责任人和建设各方责任人,实行隐患排查领导负责制工作措施细化要到位。各项目要制定隐患排查实施方案，将排查工作细化到每一个项目和环节，排查责任落实到每一个岗位和责任人。按照谁检查、谁负责的原则，由排查人员对排查发现的质量隐患登记造册，参加排查的人员和有关责任人签字确认。7月10日前，各县（市、区）将隐患排查报告（附质量隐患汇总表）报市水利局。

3、积极配合省重点小二型水库除险加固质量抽查检测。足彩预测 已委托有资质单位对2008年以来完成验收的9座病险水库除险加固工程的大坝、溢洪道、输水洞等事关水库安全运行的重点部位施工质量进行检测，所需经费由省筹集。

4、按照足彩预测 《关于开展小型病险水库除险加固前期工作复核的通知》（冀水规计﹝2013﹞53号）要求，我市已开展小型病险水库除险加固初步设计成果复核，请各县（市、区）积极配合，确保按规定时限完成工作任务。

5、加大质量问题整治力度。对上述检查、隐患排查、稽察、复查、“飞检”中发现的质量隐患或问题，相应的水行政主管部门要制定有针对性的整改措施，明确负责领导、明确具体责任人、明确完成时限，认真进行整改。建立隐患排查情况报告制度和问题整改台帐，及时向上一级水行政主管部门报送整改进度，每月10日前，各县（市、区）向市水利局报送整改进度。对于存在质量隐患或问题，不能做到及时汇报、及时稳控、及时整治的，一经发现，严肃处理。各县（市、区）水行政主管部门要择机对质量隐患排查和整改工作进行抽查，市水利局将进行重点抽查。

（七）完善激励机制

1、为最大限度减少水利建设项目中长期存在的前期工作深度不够、监理工作缺位、工程质量缺陷等问题。对首次发现问题的单位和有关人员，将在河北省水利工程质量管理年专栏进行通报，再次出现同类问题的，视情节轻重，暂停有关人员执（从）业资格1～2年，并记入其信用档案。

2、积极探索适合我市水利行业质量激励机制，引导水利行业树立重质量、讲诚信、树品牌的理念，将质量工作作为推荐水利建设文明工地、大禹奖等有关评比、表彰的首选条件。

（八）总结提高

活动结束后，各县（市、区）和局直有关单位应对照本通知的活动要点，全面进行总结。总结报告中，还要对本地区、本单位好的做法作为独立部分进行总结，把先进经验制度化，形成加强质量管理的长效机制。市水利局将对此加以整理和推广，全面提升全市水利建设质量管理工作能力和水平。2013年11月25日前，各单位将本单位水利工程质量管理年活动情况报市水利局规划计划处。

三、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各县（市、区）水行政主管部门和有关单位要加强统筹谋划，精心组织，根据水利部、水利厅有关文件和本方案要求，结合自身实际，认真制定活动方案。6月20日前，各县（市、区）将活动方案报市水利局。

（二）落实责任，加强协作。水利工程质量管理年活动涉及多个部门和环节，各单位要提前谋划、统筹做好各自的工作，同时要增强全局意识，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力。每个单位明确一名主管领导、主管科室及负责人、联系人及其联系电话、电子信箱，于5月20日前报送市水利局规划计划处。（联系人：靳子明、常青，电话7099587，邮箱：[email protected]）

附件：邯郸市2013年水利工程质量管理年重要活动安排表

邯郸市水利局

2013年5月13日