为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）精神，按照足彩预测 关于转发《水利部办公厅关于开展2013年水利工程质量管理年活动的通知》的通知（冀水建管〔2013〕11号）、足彩预测 《关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知》（冀水建管〔2013〕51号）文件要求，为切实加强我市水利工程建设质量，全面提升我市水利行业质量意识，确保我市各项水利工程建设质量，结合我市水利工程建设现状，特制定本活动方案：

一、指导思想

深入贯彻落实新时期中央及省水利工作方针和治水方略，巩固水利建设成果，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，全面加强水利工程质量建设与管理，牢固树立水利工程安全、质量第一的理念。大力夯实质量发展的基础，努力营造政府重视质量、企业追求质量、行业崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。不断提升水利工程建设质量管理的工作能力和水平，为我市又快又好的发展创造有利条件。

二、活动目标

通过开展水利工程质量管理年活动，彻底纠正水利工程前期工作深度不够、监理工作缺位、工程质量缺陷、质量监督机构、人员、经费不落实、职责范围不清等问题。活动中将严格按照水利工程质量操作规程及相关技术指示，最大限度地解决当前存在的问题，大力夯实水利质量基础，确保各项水利工程建设质量安全有效运行，保障人民正常的生产生活和生命财产安全。

三、主要内容

（一）广泛开展宣传活动

1、在足彩预测 网站开设河北省水利工程质量管理年专栏，公告质量管理年活动办法、安排，通报活动进度和工作情况。同时，通过省（市）内主要媒体，宣传报道活动中涌现的先进典型，曝光质量低劣的水利工程。

2、各县每月在25日前，要积极向保定市水利局、足彩预测 网和《足彩预测 》等推荐质量管理方面的论文、文章，推荐论文、文章数量每月不少于1篇，些项活动将做为评比先进单位的依据。

3、各县要积极组织本系统人员在活动年开展过程中，举办1－2次水利工程质量有奖知识问答。

（二）加强质量制度标准建设

1、针对我市水利工程建设中，项目法人、设计、施工、监理等单位存在质量方面的问题，在项目建设当中要依据足彩预测 制定的《河北省水利水电工程施工质量通病防治导则》和《河北省一般小（2）型病险水库除险加固工程初步设计指导意见》，科学有效的抓好我市水利工程建设质量。

2、依据水利部即将出台的《水利工程质量管理办法》和修订的《水利工程质量事故处理暂行规定》等规章，及时细化制定有利于水利工程建设质量的相关办法和细则。

（三）组织质量管理培训教育

1、及时开展水利部及足彩预测 在管理年活动中新出台的一系列质量法规规章、技术标准的宣贯培训。

2、开展质量监督员培训工作。6月底前，市水利局已组织了一期各县（市）区水利（水务）局和局属有关单位人员参加的质量监督员培训班；9月20日前，各县（市）区水利（水务）局要组织一期辖区内质量监督员培训班。通过培训，使每位监督员掌握水利工程质量监督、管理的法律法规，熟悉质量监督的工作程序、方法。

3、各项目法人、设计、施工、监理、质量检测等单位积极参加水利部等有关部门组织的质量培训，同时加强单位内部质量管理（控制）人员的培训，9月25日前各县要组织上述单位进行一次内部质量管理（控制）人员培训班，进一步提高水利工程建设一线质量从业人员的业务能力、操作水平和综合素质。

（四）加强工程建设质量管理

1、落实从业单位质量责任。项目法人对水利工程质量负总责，勘察设计、施工、监理、质量检测等单位各自对所承担工作（工程）质量负责，其工作人员，按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。7月15日前，每个在建水利工程各参建单位要与水行政主管部门签订质量责任书。7月10日前，各县（市）区水利（水务）局将质量责任书签订情况报送市水利局规划计划处。

2、足彩预测 以“飞检”方式对工程质量进行检查检测。市水利局也将对全市水利工程质量情况进行全面检查检测。10月底前，市水利局将对全市泵站更新改造、水闸加固、水库加固、河道治理和水电站建设项目质量情况，以“突击检查”方式进行检查检测。同期，各县应采取同样的方式，完成辖区内全部水利工程的质量检查检测，11月5日前，将检查检测情况以书面报告形式报送市水利局规划计划处。

3、开展项目稽察工作。11月10前，市水利局组织完成全部在建水利项目的稽察工作（包括水库加固、河道治理、农村饮水、灌区续建配套与更新改造、山洪灾害防治、水土保持、水电站等），各县（市）区水利（水务）局要积极按照水利工程项目稽察工作要求进行自查，10月20日前，将自查报告、自查整改通知、自查整改情况以书面报告形式报送市水利局规划计划处。市局在项目稽察中，将聘请在水利工程质量管理方面经验丰富的专家参加，重点以查找问题，解决问题为主。

4、各级水行政主管部门要加强对本区域内的水利工程质量的监管力度，采取多种方式，组织对本区域内水利工程质量的专项检查。每月25日前各县（市、区）向市水利局报送本区域内水利工程（包括农村饮水安全、水库加固、河道治理、水电站建设、灌区续建与节水改造等）质量汇总情况。

5、进一步加强招投标监管工作，严查围标、串标、假借资质投标等违法行为。县级水行政主管部门要对工程现场施工和监理单位进场的主要管理、技术人员随时进行核查，发现与投标文件中拟进场人员不符时，要视情况予以严肃处理。符合招投标条件的勘察设计任务必须通过招标优选勘察设计单位。严禁不符合资质的勘察设计单位承揽勘察设计任务。

（五）强化政府质量监督

各级水利工程质量监督机构要加强自身能力建设，规范水利工程质量监督工作制度。7月20日前，各县将所属水利工程质量监督站制定的监督工作制度、监督程序等文件，报送市水利局规划计划处。

（六）开展质量安全隐患排查

1、对在建水库除险加固工程，按照冀水建管﹝2013﹞43号文件要求，由项目法人负责，对质量管理和控制体系、原材料质量、半成品和机电设备质量、实体工程质量等进行全面检查，并形成检查报告报送同级水行政主管部门，检查报告中需注明参加检查人员姓名、单位、职务等，并由本人签字。7月10日前，各县将检查总结报告报送市水利局规划计划处。

2、开展全市水利工程建设质量隐患大排查活动，以农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造、水电站建设等水利项目为重点，深入排查工程质量隐患。隐患排查按隶属关系，由县水行政主管部门负责组织建设各方进行。要明确责任。每个项目的隐患排查都要明确水行政主管部门责任人和建设各方责任人,实行隐患排查领导负责制，工作措施细化要到位。各项目要制定隐患排查实施方案，将排查工作细化到每一个项目和环节，排查责任落实到每一个岗位和责任人。按照谁检查、谁负责的原则，由排查人员对排查发现的质量隐患登记造册，参加排查的人员和有关责任人签字确认。7月10日前，各县将隐患排查报告（附质量隐患汇总表）报市水利局规划计划处。

3、对2008年以来完成验收的21座病险水库除险加固工程的大坝、溢洪道、输水洞等事关水库安全运行的重点部位施工质量，足彩预测 委托有资质单位进行检测，质量检测单位要独立、公正地开展检测，确保检测成果质量。

4、按照足彩预测 《关于开展小型病险水库除险加固前期工作复核的通知》（冀水规计﹝2013﹞53号）要求，认真组织开展小型病险水库除险加固初步设计成果复核，按规定时限时完成工作任务。

    5、加大质量问题整治力度。对上述检查、隐患排查、稽察、复查、“飞检”中发现的质量隐患或问题，相应的水行政主管部门要制定有针对性的整改措施，明确负责领导、明确具体责任人、明确完成时限，认真进行整改。建立隐患排查情况报告制度和问题整改台帐，及时向上一级水行政主管部门报送整改进度，每月10日前，各县向市水利局规划计划处报送整改进度。对于存在质量隐患或问题，不能做到及时汇报、及时稳控、及时整治的，一经发现，严肃处理。县级水行政主管部门要择机对质量隐患排查和整改工作进行抽查，市水利局将进行重点抽查。

（七）完善激励机制

1、为最大限度减少水利建设项目中长期存在的前期工作深度不够、监理工作缺位、工程质量缺陷等问题。对首次发现问题的单位和有关人员，给予当面纠正，再次出现同类问题的，视情节轻重，暂停有关人员职业资格1～2年，并记入其信用档案。

2、积极探索适合我市水利行业质量激励机制，引导水利行业树立重质量、讲诚信、树品牌的理念，将质量工作作为推荐水利建设文明工地、大禹奖等有关评比、表彰的首选条件。

（八）总结提高

活动结束后，各县应对照本通知的活动要点，全面进行总结。总结报告中，还要对本地区、本单位好的做法作为独立部分进行总结，把先进经验制度化，形成加强质量管理的长效机制。市水利局将对此加以整理和推广，全面提升全市水利建设质量管理工作能力和水平。2013年11月30前，各单位将水利工程质量管理年活动情况报市水利局。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各县水行政主管部门和有关单位要加强统筹谋划，精心组织，根据水利部、足彩预测 和市水利局等各级关于开展水利工程质量管理年活动通知要求，结合自身实际，认真制定活动方案。7月20日前，各县将水利工程质量管理年活动实施方案报市水利局规划计划处。

（二）落实责任，加强协作。水利工程质量管理年活动涉及多个部门和环节，各单位要提前谋划、统筹做好各自的工作，同时要增强全局意识，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力。每个单位明确一名主管领导、主管科室及负责人、联系人及其联系电话、电子信箱，于7月15日前报送市水利局。                              

附件：保定市水利工程质量管理年活动总体情况安排表

二〇一三年七月十日