为全面贯彻落实国务院《质量发展纲要2011-2020年》（以下简称《纲要》）和水利部《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》，按照水利部和足彩预测 要求，我市自2013年5月开始在全市开展“水利工程建设质量管理年活动”，特制定活动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实党的十八大会议精神，坚持新时期治水思路，牢固树立“质量第一，安全为先”理念，强化质量意识，完善管理机制，落实主体责任，加强监督管理，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平，确保水利工程质量、安全和效益，为建设沿海强市、美丽唐山提供有力的水利支撑保障。

二、活动目标

通过质量年活动，实现四个目标：

1.工程优良率大幅提升。全市水利工程建设项目质量争取达到较高优良率，一次验收合格率达到100%。

2.管理基础全面夯实。严格落实技术质量责任制，“法人管理、专业监理、社会监督、企业自检”的质量保证体系运转顺畅。通过强化工程技术管理，实现工程管理从随意性到规范化、从经验型向科学型转变，工程项目管理逐渐达到标准化、专业化和程序化。

3.市场秩序良好。建立起“统一开放、竞争有序、诚信守责”的水利建设市场体系，择优选择从业单位。

4.工程建设者素质全面提升。强化责任意识，全面落实质量责任制，加强教育培训，全面提高从业人员专业技术水平和职业道德。

三、活动安排

（一）活动范围：活动对象为各县（市）、区水行政主管部门、项目法人、水利工程勘测设计、施工、监理、质量检测等单位。活动范围包括各种水利工程建设项目。

（二）参加单位：水利工程主管部门、项目法人单位、质量监督机构、监理单位、项目从业单位。

（三）时间安排：质量年活动总体时间安排为2013年5月至2013年12月底。

四、主要内容

（一）开展宣传、交流和竞赛活动

1．宣传活动。采取多种形式，大力宣传贯彻落实《纲要》、提升水利工程建设质量的重大意义。各县（市）区水行政主管部门、各市场主体在门户网站上开设水利工程质量管理年活动宣传专栏。

2．撰写理论文章和交流活动。各县（市）区水行政主管部门每月向市水务局报送工程质量管理方面论文、文章数量不少于1篇，由市水务局汇编成册，进行书面交流，并择优向足彩预测 网和《足彩预测 》推荐刊发。

3．知识竞赛活动。5月底前每个县（市）区各推荐1人准备参加市局组织的水利工程质量知识网络问答和知识竞赛，经过选拔后推荐一名参加水利部组织的有奖知识竞赛。

（二）完善制度，规范质量管理行为

根据水利部即将出台的《水利工程质量管理办法》和修订的《水利工程质量事故处理暂行规定》等质量管理相关规章制度，协助足彩预测 制定细化我省的相关办法和细则。

（三）重视培训，提高人员素质

开展水利工程质量监督员、水利建设监管人员业务培训，重点是对《纲要》和水利工程质量法规、规章、技术标准的宣贯培训；督促各水利监理单位、施工企业做好《纲要》和新版单元工程质量评定标准的学习应用；督促各水利施工企业开展新进场劳务人员劳动技能培训，努力提高水利工程建设一线从业人员的业务能力、操作水平和综合素质；督促各水利工程质量检测单位加强检测人员业务知识和相关法律法规的培训学习。

9月底前，市局将组织一期质量监督员培训班，通过培训，使每位监督员掌握水利工程质量监督、管理的法律法规，熟悉质量监督的工作程序、方法。各项目法人、设计、施工、监理、质量检测等单位在积极参加水利等有关部门组织的质量培训的同时，加强单位内部质量管理（控制）人员的培训，10月底前上述单位至少组织一次内部质量管理（控制）人员培训班，提高水利工程建设一线质量从业人员的业务能力、操作水平和综合素质。

（四）加强工程项目质量管理，健全质量管理体系

1.落实从业单位质量责任。项目法人对水利工程质量负总责，勘察设计、施工、监理、质量检测等单位各自对所承担工作（工程）质量负责，其工作人员，按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。6月中旬前，每个在建水利工程要与各县（市）、区水行政主管部门签订质量责任书。6月30日前，各县（市）区水务局要将质量责任书签订情况报市水务局备案。

2.以“飞检”方式对工程质量进行检查检测。10月20日前，市水务局将对泵站更新改造、水闸加固、水库加固、河道治理和水电站建设项目质量情况，以“飞检”方式进行检查检测。

3.开展项目稽察工作。10月底前，市水务局将聘请质量管理方面经验丰富的专家组成稽查组，重点对工程质量进行检查（包括水库加固、河道治理、农村饮水、灌区续建配套与更新改造、山洪灾害防治、水土保持、水电站等）。

4.各县（市）区水务局要加强工程质量的监管力度，采取多种方式，组织对辖区内水利工程质量的专项检查。每月20日，各县（市）区水务局向市水务局报送辖区内水利工程（包括农村饮水安全、水库加固、河道治理、水电站建设、灌区续建与节水改造等）质量情况。

5.进一步加强招投标监管工作，严查围标、串标、假借资质投标等违法行为。工程开工2个月内，市水务局将对工程现场施工和监理单位进场的主要管理、技术人员进行一次核查，发现与投标文件中拟进场人员不符时，要视情况予以严肃处理。符合招投标条件的勘察设计任务必须通过招标优选勘察设计单位，严禁不符合资质的勘察设计单位承揽勘察设计任务，项目审批部门不得接受其勘察设计成果。

（五）健全机构，强化政府质量监督

1.积极推动各县（市）区水行政主管部门按照《建设工程质量管理条例》等法规要求，与机构编制等部门协调，设立独立的、全额拨款事业单位性质的质量监督机构。

2.各级水利工程质量监督机构要加强自身能力建设，规范水利工程质量监督工作制度。8月底前，各县（市）区水务局将所属水利工程质量监督站制定的监督工作制度、监督程序等文件报送市水务局。

（六）协同工作，开展质量安全隐患排查

1.对在建水库除险加固工程，按照冀水建管[2013]43号文件要求，由项目法人负责，对质量管理和控制体系、原材料质量、半成品和机电设备质量、实体工程质量等进行全面检查，并形成检查报告报送同级水行政主管部门。6月10日前，各县（市）区水务局将检查总结报告报送市水务局。

2.开展全市水利工程建设质量隐患大排查活动，以农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造、水电站建设等水利项目为重点，深入排查工程质量隐患。隐患排查按隶属关系，由市、县（区）水行政主管部门负责组织建设各方进行。要明确责任，每个项目的隐患排查都要明确水行政主管部门责任人和建设各方责任人,实行隐患排查领导负责制工作措施细化要到位。各项目要制定隐患排查实施方案，将排查工作细化到每一个项目和环节，排查责任落实到每一个岗位和责任人。按照谁检查、谁负责的原则，由排查人员对排查发现的质量隐患登记造册，参加排查的人员和有关责任人签字确认。7月10日前，各县（市）区水务局将隐患排查报告报市水务局。

3.加大质量问题整治力度。对上述检查、隐患排查、稽察、复查、“飞检”中发现的质量隐患或问题，各县（市）区水务局要制定有针对性的整改措施，明确负责领导、明确具体责任人、明确完成时限，认真进行整改。建立隐患排查情况报告制度和问题整改台帐，及时向市水务局报送整改进度，每月10日前，各县（市）区向市水务局报送整改进度。对于存在质量隐患或问题，不能做到及时汇报、及时稳控、及时整治的，一经发现，严肃处理。市水务局会择机对质量隐患排查和整改工作进行抽查，足彩预测 将进行重点抽查。

（七）开展信用等级评价，完善奖惩机制

进一步推动项目信用公开和市场主体信用公开；把市场主体质量行为作为其信用信息的重要组成部分，健全诚信奖惩机制，加大对违法违规行为的查处力度，并予以通报；积极探索适合我市水利行业质量激励机制，引导水利行业树立重质量、讲诚信、树品牌的理念。

五、实施步骤

根据水利部和足彩预测 通知要求，分宣传动员、组织实施、总结提高三个阶段开展。

（一）宣传动员阶段（2013年5月31日前）

参加足彩预测 召开水利建设管理座谈会，转发《纲要》和水利部实施意见，大力宣传贯彻落实《纲要》，充分认识水利工程建设质量的重大意义，在门户网站开设水利工程质量管理年活动专栏。

（二）组织实施阶段（2013年6月1日至10月31日）

在全市范围内，采取上下联动，分级负责的方式，完成“质量管理年活动”各项工作。

（三）总结提高阶段（2013年11月1日至12月31日）

各县（市）区水务局要对照本通知的活动要点，全面总结水利工程质量管理年活动情况，凝练经验，对活动中好的做法和经验进行交流和宣传，激励水利行业把提升水利建设质量工作持续有效地开展下去。2013年11月20日前，各县（市）区水务局将水利工程质量管理年活动情况报市水务局。

六、保证措施

（一）加强领导，落实责任

成立质量年活动领导小组，成员由相关单位及科室负责人组成。领导小组的主要任务是贯彻落实《质量发展纲要》，安排部署我市水利工程质量管理年重要活动，为水利工程质量管理年活动的全面开展提供组织保障。具体负责组织制定质量年活动实施方案，对质量管理情况进行监督、检查，组织评比考核工作。

市水务局水利工程质量管理年活动领导小组由市水务局副调研员张成会任组长，成员为各相关单位和科室负责人。领导小组下设办公室，设在市水务局建管处，成员单位为建管处、农水处、规计处、水政水资源处、水保站、移民处、党办、办公室等。

（二）制定计划，狠抓落实

各县（市）区水务局要在深入学习贯彻水利部文件精神和水利厅《关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知》的基础上，结合各自实际，认真制定周密的工作计划，采取切实措施，认真抓好落实，并制定活动方案。

（三）通报信息，加强宣传

各县（市）区水务局要建立水利工程质量管理年活动信息报送制度，明确专人负责水利工程管理年活动的资料收集和信息统计，并于每月5日前将活动开展情况报市水务局。各级水行政主管部门、工程建设项目法人、参建单位要加强沟通交流，对于在开展水利工程质量管理年活动中的好办法、好措施要认真总结，并在各级门户网站上进行宣传推广，形成加强质量管理的长效机制。要把水利工程质量管理年活动形成的理念常态化、规范化，努力营造政府重视质量、企业追求质量、行业崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。每个单位明确一名主管领导、主管科室及负责人、联系人及其联系电话、电子信箱，于5月31日前报市局建管处。

（四）加强监督，务求实效

市水务局结合工程质量安全隐患排查，适时对各县（市）区水务局开展质量管理年活动情况进行指导检查，对质量管理年活动中表现突出单位和个人进行表彰，务求质量管理年的各项活动取得实效；各县（市）区水务局要加强对所属单位、项目工作开展情况的监督检查。

联系人:李 军，电话:2065871，电子信息:[email protected]

附件：水利工程质量管理年活动时间、内容及要求一览表

唐山市水务局

2013年5月17日