衡水质〔2013〕1号

衡水市水利工程质量管理年活动方案

各县（市、区）水务局、局属有关科（处）室：

为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），按照水利部《关于开展2013年水利工程质量管理年活动的通知》（办建管〔2013〕49号）、足彩预测 《关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知》（冀水建管〔2013〕51号）要求，结合衡水市实际，制定衡水市水利工程质量管理年活动方案。

    一、质量管理年活动目标

    通过开展水利工程质量管理年活动，牢固树立质量第一的理念，夯实质量基础，保证水利工程建设质量，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平。

    二、质量管理年活动主要内容

    （一）加强工程建设质量管理

    1、落实从业单位质量责任。项目法人对水利工程质量负总责，勘察设计、施工、监理、质量检测等单位各自对所承担工作（工程）质量负责，其工作人员，按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。6月底前，每个在建水利工程项目法人要与水行政主管部门签订质量责任书。7月5日前，各县（市、区）将质量责任书签订情况报送市水务局。7月10日前，市水务局将质量责任书签订情况报送足彩预测 。

    2、以“飞检”方式对工程质量进行检查检测。10月底前，市水务局对各县（市、区）河道治理、中小河流治理、农村饮水、灌区节水改造、小型农田水利质量情况，以“飞检”方式进行检查检测，每县（市、区）不少于1项。同期，各县（市、区）应采取同样的方式，完成不少于3项水利工程的质量检查检测，11月6日前，向市水务局报送相关报告。

    3、开展项目稽察工作。10月底前，市水务局完成辖区内水利项目的稽察工作（包括河道治理、中小河流治理、农村饮水、灌区节水改造、小型农田水利等），每县（市、区）不少于1项；各县（市、区）要积极组建稽察机构，落实稽察人员和经费，迅速开展水利项目稽察工作，同期完成不少于3个项目的稽察，11月6日前，将稽察报告、稽察整改通知、稽察整改报告报送市水务局。项目稽察中，要聘请在质量管理方面经验丰富的专家参加，将工程质量作为重要内容。

    4、各县（市、区）水行政主管部门要加强工程质量的监管力度，采取多种方式，组织对辖区内水利工程质量的专项检查。每月23日，各县（市、区）向市水务局报送辖区内水利程（包括河道治理、中小河流治理、农村饮水安全、灌区节水改造、小型农田水利等）质量情况，市水务局将上报足彩预测 。

    5、进一步加强招投标监管工作，严查围标、串标、假借资质投标等违法行为。工程开工2个月内，市水务局至少对工程现场施工和监理单位进场的主要管理、技术人员进行一次核查，发现与投标文件中拟进场人员不符时，要视情况予以严肃处理。符合招投标条件的勘察设计任务必须通过招标优选勘察设计单位。严禁不符合资质的勘察设计单位承揽勘察设计任务，项目审批部门不得接受其勘察设计成果。

    6、进一步规范项目建设程序。建设程序是保证工程质量的基础，不按程序办事，质量则无从谈起。针对目前存在的工程建设过程中项目管理人员空岗缺位、工程验收不按规范执行的问题，项目法人要切实履行法人职责，确保工程项目的实体质量和资料质量。

    （二）强化政府质量监督

    1、积极推动县级及以上水行政主管部门按照《建设工程质量管理条例》等法规要求，与机构编制等部门协调，设立独立的、全额拨款事业单位性质的质量监督机构，建立覆盖全省的水利工程质量监督机构工作网络。

    2、水利工程质量监督机构要加强自身能力建设，规范水利工程质量监督工作制度。8月底前，市水务局将水利工程质量监督站制定的监督工作制度、监督程序等文件，报送水利厅。

    （三）开展质量安全隐患排查

    l、开展全省水利工程建设质量隐患大排查活动，以农村饮水安全、中小河流治理、灌区节水改造、小型农田水利等水利项目为重点，深入排查工程质量隐患。隐患排查按隶属关系，由市、县水行政主管部门负责组织建设各方进行。县级水行政主管部门负责本级组建项目法人的水利工程项目的质量隐患排查工作，市级水行政主管部门除负责本级组建项目法人的水利工程项目的质量隐患排查工作外，还负责对辖区内水利工程项目的质量隐患排查工作进行指导和督促检查。要明确责任，每个项目的隐患排查都要明确水行政主管部门责任人和建设各方责任人，实行隐患排查领导负责制，工作措施细化要到位。各项目要制定隐排查实施方案，将排查工作细化到每一个项目和环节，排查责任落实到每一个岗位和责任人，确保排查能收到实际效果。按照谁检查、谁负责的原则，由排查人员对排查发现的质量隐患登记造册，参加排查的人员和有关责任人签字确认。

    (1)自查自纠：6月至7月15日，水利工程项目法人进行全面自查，发现质量隐患第一时间进行整改，填写《水利工程建设质量隐患排查表》，报送至本级水行政主管部门。

    (2)重点抽查：7月16日至10月，市、县水行政主管部门制定工作计划逐月开展抽查，并填写《水利工程建设质量隐患抽查表》上报市水务局。市水务局有关科（处）室按职责分工，适时对各专业工程质量隐患排查工作进行检查。

    (3)总结分析：10月至11月，市、县级水行政主管部门对质量隐患排查工作进行认真分析总结，编写质量隐患排查工作报告，填写《水利工程建设质量隐患排查统计表》，11月12日前，县（市、区）将排查总结（质量隐患排查工作报告、《水利工程建设质量隐患排查统计表》）报市水务局，11月15日前，市水务局将排查总结报足彩预测 。

    2、加大质量问题整治力度。对上述检查、隐患排查、稽察、复查、“飞检”中发现的质量隐患或问题，相应的水行政主管部门要制定有针对性的整改措施，明确负责领导、明确具体责任人、明确完成时限，认真进行整改。建立隐患排查情况报告制度和问题整改台帐，及时向上一级水行政主管部门报送整改进度，自6月开始，每月23日前，各县（市、区）向市水务局报送整改进度（即《水利工程建设质量隐患排查统计表》），每月25日前，市水务局向足彩预测 报送整改进度。对于存在质量隐患或问题，不能做到及时汇报、及时稳控、及时整治的，一经发现，严肃处理。市水务局择机对质量隐患排查和整改工作进行抽查。

    （四）广泛开展宣传活动

    1、我市将在市水务局网站宣传活动中涌现的先进典型，曝光质量低劣的工程。

    2、积极向足彩预测 网和《足彩预测 》等推荐质量管理方面的论文、文章。市水务局及每个县（市、区）水务局每月各推荐论文、文章数量不少于1篇。

    3、组织、参加水利部举办的水利工程质量知识网络问答；6月底前市水务局、每个县（市、区）水务局经过选拔，各推荐1人，经市局选拔，参加水利部组织的有奖知识竞赛。

    （五）加强质量制度标准建设

    依据水利部即将出台的《水利工程质量管理办法》和修订的《水利工程质量事故处理暂行规定》及足彩预测 制定的相关规章，及时制定完善我市的相关办法。

    （六）组织质量管理培训教育

    1、及时开展水利部在管理年活动中新出台的一系列质量法规规章、技术标准的宣贯培训。

    2、开展质量监督员培训工作。7月底前，市水利工程质量监督站参加足彩预测 组织的质量监督员培训班；9月底前，我市将组织一期辖区内质量监督员培训班。通过培训，使每位监督员掌握水利工程质量监督、管理的法律法规，熟悉质量监督的工作程序、方法。

    3、各项目法人、设计、施工、监理、质量检测等单位积极参加水利部等有关部门组织的质量培训，同时加强单位内部质量管理（控制）人员的培训，10月底前上述单位至少组织一次内部质量管理（控制）人员培训班，提高水利工程建设一线质量从业人员的业务能力、操作水平和综合素质。

    （七）完善激励机制

    1、为最大限度减少水利建设项目中长期存在的前期工作深度不够、监理工作缺位、工程质量缺陷等问题。对首次发现问题的单位和有关人员，予以通报批评，再次出现同类问题的，视情节轻重，暂停有关人员职业资格1-2年，在“衡水市工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”(网址//121.17.30.58)公布，并记入其信用档案。

    2、积极探索适合我市水利行业质量激励机制，引导水利行业树立重质量、讲诚信、树品牌的理念，将质量工作作为推荐水利建设文明工地、大禹奖等有关评比、表彰的首选条件。

    （八）总结提高

    活动结束后，各县（市、区）和市直有关单位应对照本方案的活动要点，全面进行总结。总结报告中，还要对本辖区、本单位好的做法作为独立部分进行总结，把先进经验制度化，形成加强质量管理的长效机制。市水务局将对此加以整理和推广，全面提升全市水利建设质量管理工作能力和水平。2013年12月3日前，各县（市、区）将水利工程质量管理年活动情况报市水务局。2013年12月5日前，市水务局将河北省水利工程质量管理年活动情况报足彩预测 。

    三、工作要求

    （一）加强领导，精心组织。

    市局成立了“衡水市水利工程质量管理年活动领导小组”，市水务局局长邢荣利任组长，纪检组长李勇、副局长张彦军、副局长解红灿、南水北调办公室副主任杨志军、副调研员邓义恩任副组长，成员由质量监督站、基建处、农水处、引黄引江办公室、南水北调办公室、水土保持科、市防汛指挥部办公室等相关科室负责人组成，活动办公室设在市水利工程质量监督站。

    市水务局有关科（处）室和单位按照职责分工并结合衡水市水利工程质量监督站，负责对各专业领域内建设项目的质量管理工作进行督促检查和业务指导。

    市水务局负责市直水利工程建设项目的质量管理工作，并对本辖区（含扩权县，下同）各县（市、区）负责建设管理的水利工程建设项目质量管理工作进行督查指导；各县（市、区）水务局负责本级水利工程建设项目的质量管理工作，部署、督查、指导本辖区水利工程建设项目的质量管理工作。

    各县（市、区）水务局要参照衡水市水利工程质量管理年活动领导小组组织模式建立相应组织，以使此项活动顺利开展。

    （二）制定方案，认真落实

    各县（市、区）水务局要加强统筹谋划，精心组织，根据水利部《关于开展2013年水利工程质量管理年活动的通知》（办建管〔2013〕49号)、足彩预测 《关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知》（冀水建管〔2013〕51号）和本方案要求，结合自身实际，认真制定活动方案，并按方案要求逐项落实。6月27日前，各县（市、区）将活动方案报市水务局，6月30日前，市水务局将活动方案报足彩预测 。

    （三）落实责任，加强协作。

    水利工程质量管理年活动涉及多个部门和环节，各单位要提前谋划、统筹做好各自的工作，同时要增强全局意识，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力。各县（市、区）水务局明确一名主管领导、主管科室及负责人、联系人及其联系电话、电子信箱，于6月24日前报送市水务局。

    市水务局联系人：李华春

    联系电话：7105638

电子邮箱：[email protected]

衡水市水务局

2013年6月20日