为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），按照水利部《关于开展2013年水利工程质量管理年活动的通知》（办建管〔2013〕49号）和足彩预测 《关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知》（冀水建管〔2013〕51号）要求，结合我市实际，就开展好水利工程质量管理年活动方案制定如下：

一、质量管理年活动目标

目前，我市水利工程建设中，仍存在前期工作深度不够、监理工作缺位、工程质量缺陷和县级质量监督机构、人员、经费不落实等问题，通过在质量管理年中的有关活动和措施，最大限度地解决当前存在的问题，夯实质量基础，保证大规模水利工程建设质量，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平。

二、质量管理年活动主要内容

（一）广泛开展宣传活动

1、在张家口市水务局网站开设张家口市水利工程质量管理年专栏，公告质量管理年活动方案、安排，通报活动进度和工作情况。同时通过市内主要媒体，宣传报道活动中涌现的先进典型，曝光质量低劣的工程。

2、积极向足彩预测 网和《足彩预测 》等推荐质量管理方面的论文、文章，每个县区和市局有关科室各推荐论文、文章数量不少于1篇。

3、积极参加水利部和足彩预测 举办的水利工程质量管理知识网络问答；6月20日前每个县区和市局有关单位经过选拔，推荐1人参加水利厅组织的有奖知识竞赛。

（二）加强质量制度标准执行

1、针对我市水利工程建设中，项目法人、设计、施工、监理等单位存在质量方面的问题，认真贯彻执行足彩预测 即将出台的《河北省水利水电工程施工质量通病防治导则》和已下发的《河北省一般小（2）型病险水库除险加固工程初步设计指导意见》。

2、依据国务院颁布的《建设工程质量管理条例》和水利部出台的《水利工程质量检测管理规定》以及水利部即将出台的《水利工程质量管理办法》和修订的《水利工程质量事故处理暂行规定》等规章，认真开展质量制度标准执行情况专项检查活动。

（三）组织质量管理培训教育

1、及时开展水利部在管理年活动中新出台的一系列质量法规规章、技术标准的宣贯培训。

2、开展质量监督员培训工作。7月底前，派员参加水利厅组织的设区市和厅直有关单位人员参加的质量监督员培训班；9月底前，市水务局组织一期各县区和有关科室人员质量监督员培训班。通过培训，使每位监督员掌握水利工程质量监督、管理的法律法规，熟悉质量监督的工作程序、方法。

3、各项目法人、设计、施工、监理、质量检测等单位积极参加水利厅等有关部门组织的质量培训，同时加强单位内部质量管理（控制）人员的培训，10月底前上述单位至少组织一次内部质量管理（控制）人员培训班，提高水利工程建设一线质量从业人员的业务能力、操作水平和综合素质。

（四）加强工程建设质量管理

1、落实从业单位质量责任。项目法人对水利工程质量负总责，勘察设计、施工、监理、质量检测等单位各自对所承担工作（工程）质量负责，其工作人员，按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。6月20日前，每个在建水利工程建设单位要与本县区水行政主管部门签订质量责任书，市局直管工程由建设单位与市局签订质量责任书。6月底前各县区将签订的质量责任书一式两份报送市水务局备案。

2、以“飞检”方式对工程质量进行检查检测。10月底前，市水务局对5座水库加固、2项河道治理和1项水电站建设项目质量情况，以“飞检”方式进行质量检查检测。11月10日前，向水利厅报送相关报告。

3、开展项目稽察工作。10月底前，水务局组织完成10个水利项目的稽察工作（包括水库加固3个、河道治理2个、农村饮水2个、山洪灾害防治1个、水土保持1个、水电站1个）；市局纪检监察室牵头，质量监督站、规划设计办公室、农村饮水科、农村水利科、水土保持工作站、防汛抗旱办、水电处等有关科室抽调人员，组建张家口市水利工程质量稽察领导小组，开展水利工程质量稽察工作，被稽查项目按照科室分管工作，分别由主管科室牵头，确定稽查项目。各相关科室要在11月10日前，将稽察报告、稽察整改通知、稽察整改报告提交市局汇总后上报水利厅。项目稽查中，要聘请在质量管理方面经验丰富的专家参加，将工程质量作为重要内容。

4、各县区水行政主管部门要加强工程质量的监管力度，采取多种方式，组织对辖区内水利工程质量的专项检查。每月25日，各县区向市水务局质量监督站报送辖区内水利工程（包括农村饮水安全、水库加固、河道治理、山洪灾害防治、水土保持、水电站建设等）质量情况，市水务局将在张家口市水利工程质量管理年专栏予以通报。市水利工程质量监督站将不定期对县区水利工程质量进行监督检查，并对存在较大质量问题的工程项目涉及的建设单位及有关参建单位予以通报。

5、进一步加强招投标监管工作，严查围标、串标、假借资质投标等违法行为。工程开工2个月内，各县区水行政主管部门至少对工程现场施工和监理单位进场的主要管理、技术人员进行一次核查，发现与投标文件中拟进场人员不符时，要视情况予以严肃处理。符合招投标条件的勘察设计任务必须通过招标优选勘察设计单位。严禁不符合资质的勘察设计单位承揽勘察设计任务，项目审批部门不得接受其勘察设计成果。

（五）强化政府质量监督

1、积极推动县级水行政主管部门按照《建设工程质量管理条例》等法规要求，与机构编制等部门协调，设立独立的、全额拨款事业单位性质的质量监督机构，建立覆盖全市的水利工程质量监督机构工作网络。

2、各县区水利工程质量监督机构要加强自身能力建设，规范水利工程质量监督工作制度。8月20日前，各县区将所属水利工程质量监督站设立的有关批复文件、质量监督工作制度、监督程序等文件，报送市水务局，8月底前报送足彩预测 。

（六）开展质量安全隐患排查

1、对在建水库除险加固工程，按照冀水建管﹝2013﹞43号、张水﹝2013﹞124号文件要求，由项目法人负责，对质量管理和控制体系、原材料质量、半成品和机电设备质量、实体工程质量等进行全面检查，并形成检查报告报送同级水行政主管部门，检查报告中需注明参加检查人员姓名、单位、职务等，并由本人签字。6月15日前，各县区将检查总结报告报送市水务局。

2、开展全市水利工程建设质量隐患大排查活动，以农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县、水电站建设等水利项目为重点，深入排查工程质量隐患。隐患排查按项目建设隶属关系，分别由市、县水行政主管部门负责组织建设各方进行。要明确责任，每个项目的隐患排查都要明确水行政主管部门责任人和建设各方责任人,实行隐患排查领导负责制，工作措施细化要到位。各项目要制定隐患排查实施方案，将排查工作细化到每一个项目和环节，排查责任落实到每一个岗位和责任人。按照“谁检查、谁负责”的原则，由排查人员对排查发现的质量隐患登记造册，参加排查的人员和有关责任人签字确认。7月10日前，各县区将隐患排查报告（附质量隐患汇总表）报市水务局。

3、对2008年以来我市完成验收的29座病险水库除险加固工程的大坝、溢洪道、输水洞等事关水库安全运行的重点部位施工质量，水利厅将委托有资质单位进行检测，检测结果在管理年专栏通报。各有关县区应积极配合，对检测发现的质量问题彻底整改。

4、按照足彩预测 《关于开展小型病险水库除险加固前期工作复核的通知》（冀水规计﹝2013﹞53号）要求，由设计单位组织开展小型病险水库除险加固初步设计成果复核，按规定时限时完成工作任务。各有关县区应积极协助，对水库大坝运行管理中发现的问题及时与设计单位沟通解决。

    5、加大质量问题整治力度。对上述检查、隐患排查、稽察、复查、“飞检”中发现的质量隐患或问题，有关县区水行政主管部门要制定有针对性的整改措施，明确负责领导、明确具体责任人、明确完成时限，认真进行整改。建立隐患排查情况报告制度和问题整改台帐，及时向市水行政主管部门报送整改进度，每月10日前，各县区向市水务局报送整改进度。对于存在质量隐患或问题，不能做到及时汇报、及时稳控、及时整治的，一经发现，严肃处理。市水行政主管部门择机对质量隐患排查和整改工作进行抽查。

（七）完善激励机制

1、为最大限度减少水利建设项目中长期存在的前期工作深度不够、监理工作缺位、工程质量缺陷等问题。对首次发现问题的单位和有关人员，在张家口市水利工程质量管理年专栏进行通报，再次出现同类问题的，视情节轻重，暂停有关人员职业资格1～2年，并记入其信用档案。

2、积极探索适合我市水利行业质量激励机制，引导水利行业树立重质量、讲诚信、树品牌的理念，将质量工作作为推荐水利建设文明工地、大禹奖等有关评比、表彰的首选条件。

（八）总结提高

活动结束后，各县区和市局有关科室应对照本通知的活动要点，全面进行总结。总结报告中，还要对本县区、本部门好的做法作为独立部分进行总结，把先进经验制度化，形成加强质量管理的长效机制。市水务局将对此加以整理和推广，全面提升全市水利建设质量管理工作能力和水平。2013年11月20日前，各单位将水利工程质量管理年活动情况总结报告报市水务局。

三、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各县区水行政主管部门和有关单位要加强统筹谋划，精心组织，根据足彩预测 《关于开展河北省水利工程质量管理年活动的通知》（冀水建管〔2013〕51号）和本活动方案要求，结合自身实际，认真制定活动方案。6月20日前，各县区将活动方案报市水务局。

（二）落实责任，加强协作。水利工程质量管理年活动涉及多个部门和环节，各单位要提前谋划、统筹做好各自的工作，同时要增强全局意识，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力。各县区要明确一名主管领导、主管科室及负责人、联系人及其联系电话、电子信箱，于5月30日前报送市水务局。市水务局水利工程质量活动年办公室设在张家口市水利工程质量监督站，联系人张蕾，电话2014835、13803131340，电子信息[email protected]。

附件：张家口市水利工程质量管理年活动工作时间安排表